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观天下!和谐邻治绘就基层治理新图景——衡阳市人民路社区打造幸福人民邻品牌

2023-07-03 10:40:20 来源:湖南法治报

改造后的赤帝巷小区文化墙。


(相关资料图)

社区工作人员、居民、志愿者等在议事亭里谈论小区治理事宜。

“小区休闲座椅较少,老人又多,提议在合适位置多装几把座椅。”夏日里,衡阳市石鼓区人民街道人民路社区赤帝巷小区绿树成荫,树荫底下的居民议事亭里,社区工作人员、社工、党员志愿者、居民代表等围坐在一起,正商量着社区家务事。

亭子不大,功劳却不小。除了可供居民休息娱乐,涉及邻里纠纷、环境卫生、基础设施建设等急难愁盼问题,在这里,经过共商共议,都能得到及时解决。这是人民路社区通过“五社联动”,创新民主议事协商形式助力基层自治的生动体现。

近年来,人民路社区坚持党建引领,积极推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制,打造邻治品牌,形成红治理、微治理、云治理的基层治理格局,使社区治理能力更专业、治理力量更强大、治理资源更富集、治理成效更显著,更好满足群众需求。

党建引领红治理

老旧小区焕发新活力

人民路社区地处市中心繁华地段,辖区老旧小区多、老年人群与流动人口多、居民对社区建设参与度不高,基层治理较为困难。针对这一特点,人民路社区以红色治理为载体,探索1+N治理模式,把支部建到小区里,延伸服务触角,推动党建引领与小区治理深度融合,实现治理效能与群众满意度双提升。

赤帝巷小区建于上世纪七八十年代。改造前无人管理,违章搭建、垃圾乱扔、车辆乱停等现象严重,生活在这里的180余户居民苦不堪言,意见颇大。面对这些实际存在的问题,社区党总支一直在寻求解决之道。2021年,社区聚焦老旧小区治理难题,积极开展改造工作,让小区旧貌换新颜。“过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞,蜘蛛网般的电线全部入地,斑驳的墙体粉刷一新,没想到小区能变这么漂亮……”说起小区的诸多变化,居民喜上眉梢。

赤帝巷小区整体环境不断完善,探索更合理的管理模式成为维持改造成果的重中之重。“在社区党总支的牵头下,我们成立了小区党支部和小区业委会两个组织,通过找党员、建组织、明定位、优服务、强自治的‘五步工作法’,推动小区治理精细化。”社区党总支书记周春红坦言,老小区因为本身基础不好,实行物业专业管理比较困难,创建小区党建+小巷管理标准化模式,发展志愿者。同时引入社会组织、社工、社会慈善资源等多方力量共同参与,实行居民自治是个不错的选择。周春红介绍,小区党支部充分发挥示范引领作用,通过制定小区管理标准化责任公示牌,按照“五有六无一分类”的标准,明确了管理责任。在每栋居民楼栋设置居民公示牌,公示楼栋长、居民代表的姓名和联系方式,帮助居民解决烦扰问题。同时,严格落实“五民主三公开”等议事制度,凡涉及民生重点事项均进行平等协商,形成大事一起干、好坏大家判、事事有人管的良性机制。社区还定期召开议事协商会议收集居民意见建议,逐条落实或整改。

“环境更好了,管理更规范了,居民住着更舒心了!”谈及小区自治成果,小区物业自治队队长周可辉称赞不已。

志愿服务助力社区微治理

社区志愿者是基层治理的重要力量之一。人民路社区充分发挥志愿服务力量在社区的引领、稳定、协调作用,通过成立志愿服务队伍、搭建志愿服务平台,让志愿服务更好助力社区治理。

周春红介绍,社区现有常住人口8500余人,注册的“衡阳群众”志愿者就有1700多人。居民有困难、有小心愿,分布在社区各网格和楼栋的志愿者总能在家门口帮大家解决。

“街道社区文化盛,风闻百姓雁行来。”这是“衡阳群众”志愿者、人民读书会会长莫从宏有感而发为社区写的一副对联。人民路社区一直致力于打造书香社区,2019年,社区10名老党员志愿者倡导成立人民读书会。依托人民读书会,社区打造了集学习教育、志愿服务、风采展示、休闲娱乐于一体的综合性平台——“美在金秋”幸福人民老党员之家。配备图书室、阅览室、书画室、活动室等,为党员群众提供了学习、活动、交流、服务社会的重要平台。经过几年发展,人民读书会成为链接社区与居民的桥梁,拓展为凝聚人心、增进融合的微平台。会员也从最初的10人增长至数百人,无固定开放日期扩展到如今每周常态化开展3次文化活动,举办读书会、太极拳班、书法会、周周乐等志愿活动近200期,深受居民喜爱。而读书会会员也是社区志愿服务活动的生力军。

老党员彭宜生就是人民读书会的活跃会员。在他的影响下,社区第5网格成立了志愿服务队。2020年,彭宜生所住小区改造时,20多户居民质疑施工方在防水材料上存在偷工减料而引发纠纷。经过多方详细了解,彭宜生确认施工方使用的是新型材料且均按规定使用,于是他组织志愿者挨家挨户做解释,成功化解风波。2022年6月,桥湾巷小区需加装电梯,由于不同楼层住户意见较难统一,导致加装工作无法开展。会员杨孝辉、陈中琼两人主动挨家挨户上门做好征询、解释工作,最终促成电梯加装成功。

“志愿服务队对社区精细化管理起到了很大的帮助作用。”周春红说,目前社区成立居民议事亭志愿服务队、纠纷调解队、治安巡逻队等10支志愿服务队,引入衡阳市甘霖社会工作服务中心等多个社会组织,链接辖区爱心企业等慈善资源,共同谱写社区治理新篇章。

云治理社区建设再提智

“小区终于有摄像头了,角落都能监控到,现在治安好多了。”赤帝巷小区居民激动地指着监控探头说。小区周边由于商场、店铺众多,以前因为监控不到位,遭窃的商店与住户不在少数。为让居民生活安全得到有效保障,社区在关键位置均安装了摄像头。走进小区监控室,记者看见党员志愿者黄桂芝老人正在里面学习操作监控系统。“有了这个监控系统,无论是车子占道还是可疑人员进入,都能一目了然。”黄桂芝说,小区监控系统都是由小区志愿者按24小时轮流值班的形式实行自治管理。

周春红介绍,社区运用数字赋能“五社联动”创建,采用线上平台拓展政策宣传、民情沟通、便民服务3大应用场景,倾力打造智慧共享、和睦共治的社区。“我们在辖区内安装了云喇叭,将社区日常事务,政策方针,服务活动,形成‘一喇直播’。安装了32个摄像头,实现视频监控无死角,确保辖区和谐安定。”除此之外,社区还整合社会组织、社工、慈善力量等各方资源,利用网格微信群,衡阳群众公众号等平台,构建数字化的民生服务圈、基层共治圈。创新“互联网+监督”加强云端在线管理机制,推动服务项目和群众需求精准匹配,服务活动得到高效利用。“通过云治理,智慧的便利浸润到居民日常生活中,让幸福感、获得感变得触手可及。”周春红说。

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